肥城市以承接中国计生协地方计生协综合改革试点项目为契机，立足“群众所急、党政所需、协会所能”，注重扩大“六项重点任务”工作面，积极承接公共服务职能，通过全面融入社会治理“微网格”，搭建服务“微平台”，打造特色“微服务”，助力建设共建共享的社会治理新格局，努力推进计生协事业转型发展。

一、融入治理“微网格”，形成共建共享“协同效应”。充分发挥计生协网络健全、联系广泛的优势，推动计生协会组织网络“神经末梢”与社会治理“基础单元”深度融合，会员全面“入网进格”，形成以党建带群建，同向发力、同频共振的协同效应。一是织密“微网格”组织体系。2022年全面完成了镇村两级计生协换届，全市现有基层计生协会658个，会员小组2766个，会员5.07万人，志愿者2.44万名。镇级计生协会名誉会长由镇街党政主要负责同志担任，会长由分管卫生健康工作的负责同志担任，村级计生协会会长由村“两委”负责人担任，副会长由村公共卫生委员会主任担任。依托网上计生协重新登记会员，进行组织机构会员队伍优化整合，实现计生协组织机构、会员队伍、项目活动信息化管理，构建起了“横向到边、纵向到底、遍布城乡、高效运转”的组织网络。二是优化 “微网络” 会员队伍。按照计生协会员人数要求不低于村（居）总人口的5%，骨干会员要达到会员总人数的30%以上的要求，吸纳村“两委”成员、老党员、村医、热心慈善公益人士、专业特长人员、知名人士、致富带头人和各类经济组织负责人等加入骨干会员队伍。依据各村实际居住人口数量、居住区域、技能专长等条件，合理划分会员小组，全面融入“镇党委—片区党总支—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”五级组织架构，计生协会会员、村医、村公共卫生委员占到网络员总数的70%以上。会员小组组长担任网格员，会员任院长、楼长，每名会员联系1-2个家庭，骨干会员联系2-5个重点家庭，会员联户率达到100%，推动计生协会工作参与基层治理全过程、各方面、最末梢。三是提升分类服务能力。按照户籍人口“人在户在、户在人不在”两大类，对全市所有村（居）居住人员进行摸底统计，分别建立信息台账。对“人在户在”的提供网格化服务。对“户在人不在”的人员组建微信“家乡群”，推选1-2名责任心强、有组织能力的热心人士担任小组长，及时在群内分享最新卫生健康政策和家乡惠民措施，收集他们的诉求，随时为他们排忧解难。计生协会会员中有不少老党员、老干部、老模范，他们有威望、有经验、有号召力，也有很多生产骨干、致富能手、企业家和文化人才，他们有知识、有本事，最清楚群众想什么、盼什么、烦什么，成为做好群众工作不可缺少的骨干力量。为提高网格员复杂问题应对处置能力，建立完备的教育培训机制，将家庭健康指导员培训融入网格员培训机制，帮助他们提高把握全局、服务群众、处理基层复杂矛盾的能力和水平。

二、搭建服务“微平台”，形成共建共享“聚合效应”。以“六有”会员之家建设为抓手，以“协会引领、空间共享、服务多元”工作思路，推动与社区党群服务中心、村便民服务中心、网格服务驿站、新时代文明实践站等一体融合，建设集“协会活动、为民服务、综合治理”等功能于一体、面向社区的综合性服务阵地，形成资源共享、优势互补的“聚合效应”。一是融合服务功能。将“会员之家”融入村居新时代文明实践站建设，每个至少建成2-3个“会员之家”融合示范村。桃园、安驾庄、安临站等镇街党委政府指导村居在新时代文明实践站中，增设融亲子小屋、暖心家园、青春健康、家庭健康指导等功能。新城街道孙小社区建成了融暖心家园、婴儿看护室、科普室、书画室、健身活动室、图书馆、老年活动室等多功能服务场所。目前全市已建成50个“会员之家”融合示范村（居）。二是融合文化建设。利用中国计生协综合改革试点项目和国家“向日葵亲子小屋”项目，依托潮泉镇百福图人口文化展馆，改造增添新时期人口工作成就展，丰富农村人口文化大院内容，打造全市人口文化核心阵地。部分镇街依托新时代文明实践中心，打造了示范村新型婚育文化长廊和新型婚育文化一条街。三是融合政务服务。老城街道井楼社区结合网格服务驿站、桃都先锋驿站等服务阵地，配备“泰好办”自助服务终端，网格员、计生协骨干会员开展线上线下融合服务，推动服务事项网上办、掌上办、就近办，充分满足社区居民政务服务等需求。四是融合数字化服务。借助桃都善治城乡基层治理平台，建立起以人、地，物、情、事、组织为核心的民生基础信息数据库，实现“计生协+网格+信息化”。建立常态化摸排机制，在将房屋、院落纳入网格管理的基础上，动态摸排辖区内计生特殊家庭、计生困难家庭等群体底数，确保结对帮扶“全覆盖”。定期摸排掌握辖区孕产妇信息进行摸排，尤其关注患有重度精神障碍或智力障碍孕妇等特殊群体，及时推送医疗卫生机构，及时建档进行孕期健康管理，确保母婴安全健康。

三、打造特色“微服务”，形成共建共享“叠加效应”。主动融入公共服务和社会调节机制，积极开展乡村健康促进、扶贫帮困、生育关怀、创建幸福家庭、群众自治等方面的计生协会特色服务，推进卫生健康领域多元共治，形成良性互动、文明健康的“叠加效应”。一是开展家庭健康指导服务。将社区医疗卫生资源与社区公共卫生委员会、计生协、“肥城红”志愿服务队伍充分融合，广泛开展志愿服务活动。成立市级专家队伍，建成镇级4个家庭健康服务中心，培训组建了1900余人的镇村两级家庭健康指导员队伍，吸纳529名乡村医生融入到家庭健康指导员队伍，对群众开展健康摸底建档、分类指导，分类服务。连续三年每年评选100个市级、1000个镇级健康示范家庭。充分发挥中医药协会职能，开展中医药文化六进活动30多场，线上中医课堂每周发布3期，2023年以来发布256篇，受益群众40多万人次。二是倡树新时代婚育文明新风。以新时代文明实践站为载体，围绕新农民、新风尚、新文化主题，大力开展乡风文明行动，倡树婚育文明新风尚，促进家庭健康和谐幸福。指导镇街改造原人口计生宣传设施，已升级优化100余个宣传栏、电子屏等宣传载体，建设新型婚育文化墙6处。开展“倡新时代婚育文化 助家庭和谐幸福”“5.29”文艺汇演、“暖心协会、贴心守护”等主题活动20余次，制作宣传版面、宣传海报和折页5000张，创作文艺作品30多个。联合市科协开展基层科普志愿服务行动，深入村居社区开展健康科普讲座16场次；联合市教体局开展“青春健康教育”阳光行动，举办公益讲座活动21场；联合市总工会开展“爱心妈妈小屋”服务行动，建立母婴设施107处；联合团市委开展“青悦桃都”青年联谊交友活动，营造浓厚的生育友好社会氛围。三是深化基层群众自治。推进移风易俗和基层治理，充分发挥村（社区）居民议事会、协会理事会等作用，积极推动修订完善《卫生健康和计划生育公约》，将适龄生育、优生优育、倡导新型婚育文化纳入村规民约、融入家风建设，推动群众自我宣传、自我管理、自我教育，加大按政策生育的奖励措施，共建生育友好型社会。如对生育三孩的，有的村奖励1万元、托育补助每月300元，有的村购房优惠1万元，有的村在水电、物业等方面给予补助。2022年市政府规定：对生育两孩、三孩家庭分别补贴总房款的1%、1.2%，已有139个家庭享受此政策。依托村红白理事会，大力倡导“红事简办、彩礼减半”，引导破除高价彩礼、大操大办、低俗婚闹等婚嫁陈规陋习，降低婚育成本，潮泉百福图村红事费用平均减少2万元。四是突出服务重点人群健康。围绕一老一小、计生特殊困难家庭等重点人群，扎实开展暖心行动帮扶服务。定期开展“亲情陪伴日”呵护服务，连续9年将每月25日，确定为特殊家庭“亲情呵护日”，依托2个国家和省级、12个市县级“暖心家园”， 联合市十指连心志愿者协会等社会组织，为计生特殊家庭开展入户走访、心理辅导、交流联谊、集体庆生等活动，为计生特殊家庭及老年人提供日常服务、上门护理等暖心服务，同时做好两险补助、住院护理险、两癌筛查、健康查体、计生意外伤害保险、“金秋助学”、节日关怀慰问救助等帮扶服务，让计生家庭感受到浓浓关怀服务。做好老年人健康服务保障，深入实施全省医养结合高质量发展创新引领县项目，在城区试点“家医入网 医养暖心”嵌入式医疗服务，在5个社区网格布局了老年人居家养老的健康活动场所，为居民提供诊疗、健康咨询、体检结果反馈、用药及饮食指导等服务。为了让居家养老更有安全感，网格员加入家庭医生团队，护理、急救等专业技术人员为社区网格员培训心肺复苏、海姆立克术等常用必备的急救知识，老年人居家养老又多了一重保险。着力推动婴幼儿照护服务发展，依托“向日葵亲子小屋”开展辖区内0-3岁婴幼儿照护宣传、入户指导等服务，有效提升家庭科学育儿能力。联合教体局推进托幼一体化建设，51家公办幼儿园全部延伸开展托育服务，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.15个。

下一步，肥城市将积极发挥计生协的桥梁纽带作用，进一步完善参与社会治理工作体制机制，将服务触角延伸到每个网格、每个楼道、每个家庭，积极探索网格化治理新模式、新途径，在推动人口长期均衡发展、服务经济社会发展中展现新作为、彰显新担当。