解读人：泰安市卫生健康委党组成员、副主任 许琨

一、制定背景

党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展阶段，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。习近平总书记指出，要加快提高卫生健康供给质量和服务水平。公立医院是我国医疗服务体系的主体，是全面推进健康中国建设的重要力量，提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。为推动实现公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，结合我市实际，制定《泰安市公立医院高质量发展三年攻坚行动实施方案（2024—2026年）》（以下简称《实施方案》）。

二、重点任务

《实施方案》确定“五大行动”，提出了16项具体推进措施，明确关键时间节点，强化部门统筹协调，积极引导重点任务落地见效。

（一）体系化打造区域医疗高地

聚焦城乡医疗服务高质量发展，阶梯式、立体化打造高水平医疗中心体系。以“三名工程”为抓手，通过培育一批名医、发展一批名科、以名医带名科，铸造群众满意放心的名院，争创国家区域医疗中心；鼓励全市三级甲等综合医院在急危重症救治和专科医疗服务能力方面提质培优，打造市域医疗中心；县（市、区）依靠县级龙头医院，打造县域医疗中心。全市市级以上临床重点专科全部牵头建设专科联盟，以点带面辐射带动全市专科医疗队伍诊疗水平提升。

（二）精细化改善医疗服务品质

针对当前全市临床重点专科“山多峰不高”的现状，高位推动临床重点专科攀登计划，实现全市专科医疗服务能力更上层楼。聚焦医疗机构医疗质量和服务能力提升，重点推进《泰安市全面提升医疗质量行动计划实施方案（2023-2025年）》《泰安市改善就医感受提升患者体验主题活动实施方案（2023-2025年）》《泰安市进一步改善护理服务行动计划实施方案(2023-2025年)》贯彻落实，实现医疗质量安全管理更精细、医疗服务模式更完善、群众就医获得感再提升。着力提升家庭医生服务能力，创新成立家庭医生联盟，推动优质医疗资源下沉基层一线，初步构建多方共同参与的家庭医生服务模式。

（三）全程化布局科卫协同发展

推出人才引培齐抓，坚持党管人才原则，打造人才引育磁极，深化评价体系改革等一系列“人才强卫”措施，构建服务优质、管理科学的高质量发展人才保障体系。统筹推进“科卫协同”战略，形成科研平台建起来，人才骨干留下来，合作交流走出去，科研成果用起来的现代化临床医学研究中心体系。以科技创新全面推动公立医院高质量发展。

（四）规范化提升医院运营管理

全面发挥医院评审评价、公立医院绩效考核、智慧医院及平安医院建设等工作在公立医院建设中的引领指导作用。帮助公立医院全方位、多视角落实功能定位，摸清缺陷不足，提升管理能力，优化运营产出。同时，强调党建引领在医院运营中的重要作用，持续完善党委领导下的院长负责制及“三重一大”决策制度，以高质量党建引领公立医院高质量发展。

（五）优质化拓展医药卫生改革

挺进“深水区”，围绕重点领域持续深化拓展医药卫生体制改革，激发公立医院高质量发展新活力。一是人事薪酬制度改革，在医务人员数量和薪酬发放上做到总量控制、动态调整，探索实行多种方式并存的薪酬分配方式，充分激发医务人员积极性。二是医疗服务价格改革，紧紧围绕优化医疗服务价格结构，充分发挥价格杠杆作用，在服务价格定期评估、动态调整、监测管理等方面积极摸索，妥善推进。三是医保支付方式改革，持续推进DIP医保支付方式改革，提升医疗机构运行效率，促进医疗机构合理发展。

三、保障措施

一是注重组织领导。各级各部门成立工作专班，建立健全协调配合、上下联动的工作机制。

二是注重责任落实。建立以各级卫健部门牵头，其他相关部门配合，各公立医院为主体的工作体系，确保责任落实到人。

三是注重督察问效。做到重点内容定期督察、工作进展及时调度、指标体系动态监测，推进不力依规问责。

四是注重政府引领。坚持以公益性为导向的公立医院改革，推动落实政府办医责任，推动各专项行动收到实效。

五是注重经验推广。做好经验提炼和典型挖掘，加强交流分享，将好的经验和做法及时推广，营造良好的社会舆论环境。

文件链接：泰安市公立医院高质量发展三年攻坚行动实施方案（2024-2026年）